Mô hình tương thông, pháp lý tương đồng

- Do việc sắp xếp tổ chức bộ máy, chuẩn bị cho mô hình hoạt động của chính quyền địa phương hai cấp, nhiều văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của HĐND, UBND tỉnh cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới. Do đó, Sở Tư pháp đã tích cực phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tập trung rà soát các VBQPPL liên quan, để tham mưu sửa đổi, bổ sung, thay thế kịp thời khi mô hình bộ máy mới đi vào hoạt động.  

Việc sắp xếp, tổ chức lại bộ máy Nhà nước và chính quyền địa phương là một chủ trương lớn, có ý nghĩa chiến lược nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị. Quá trình này đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc rà soát, xử lý các VBQPPL hiện hành nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và khả thi của hệ thống pháp luật.

Bà Lưu Thị Thu Hương, Trưởng Phòng Xây dựng và Kiểm tra VBQPPL, Sở Tư pháp cho biết: Chúng tôi đã kịp thời tham mưu cho lãnh đạo sở trình UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo triển khai việc rà soát, xử lý các VBQPPL bị tác động bởi sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước và sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp. Đồng thời tổ chức họp rà soát, đề xuất hướng xử lý các VBQPPL được rà soát với sự tham gia của đại diện các sở, ban, ngành tỉnh. Hiện nay, phòng đã tham mưu lãnh đạo sở trình UBND tỉnh phương án xử lý các VBQPPL cần bãi bõ, sửa đổi, bổ sung, sẵn sàng ban hành khi mô hình chính quyền hai cấp đi vào hoạt động.

Theo đó, công tác rà soát VBQPPL chịu sự tác động của việc sắp xếp tổ chức bộ máy của tỉnh và sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp đã được quan tâm triển khai kịp thời, đồng bộ, đúng quy định. Chỉ tính riêng từ đầu tháng 5 đến nay, Sở Tư pháp đã thực hiện kiểm tra, rà soát trên 400 VBQPPL của tỉnh, trong đó có 302 văn bản bị tác động bởi sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước và sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp. Trong đó, có 97 nghị quyết của HĐND; 204 quyết định, 1 chỉ thị của UBND tỉnh. Kết quả phân loại cụ thể: số VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh chịu ảnh hưởng của sắp xếp tổ chức bộ máy, thay đổi về tên gọi là 49 văn bản; số văn bản đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ một phần là 233 văn bản; số văn bản đề xuất bãi bỏ toàn bộ là 20 văn bản.

Trong quá trình triển khai rà soát VBQPPL, Sở Tư pháp  thường xuyên hướng dẫn nghiệp vụ, phối hợp với các sở, ngành tổ chức thực hiện nghiêm tục, đảm bảo chất lượng. Ông Lâm Văn Viên, Phó Giám đốc Sở Dân tộc và Tôn giáo thông tin: Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh về việc rà soát, xử lý các VBQPPL bị tác động bởi sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước và sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, Sở Dân tộc và Tôn giáo đã tiến hành rà soát, xử lý các VBQPPL bị tác động bởi sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước và sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước về dân tộc, tín ngưỡng và tôn giáo. Cụ thể qua rà soát có 5 văn bản chịu tác động. Chúng tôi đã xác định cụ thể nội dung đề nghị sửa đổi, bổ sung, tiến độ thời gian thực hiện, tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành văn bản mới hoặc văn bản sửa đổi, bổ sung, đảm bảo cho mô hình chính quyền địa phương hai cấp đi vào hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Chúng tôi đã gửi kết quả rà soát đến Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.  

 Trên cơ sở kết quả rà soát, Sở Tư pháp đã kiến nghị UBND tỉnh một số nội dung như:  đối với các VBQPPL cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ một phần đề nghị UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tham mưu, đăng ký xây dựng các dự thảo văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh không còn phù hợp, bảo đảm ngay sau khi mô hình chính quyền địa phương hai cấp đi vào hoạt động thì có thể ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ luôn. Đối với các VBQPPL đề xuất bãi bỏ toàn bộ, Sở Tư pháp chủ trì xây dựng dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh, quyết định của UBND tỉnh bãi bỏ toàn bộ các VBQPPL do không còn phù hợp với quy định hiện hành mà không cần thiết phải ban hành văn bản thay thế.

Việc rà soát VBQPPL bị tác động bởi sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước và sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp có ý nghĩa quan trọng, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho bộ máy mới. Từ đó đảm bảo hoạt động hiệu quả, thông suốt và đúng pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước.